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政府工作报告
来源:政府办公室 上传日期 2016/6/22

——2016年2月18日在克山县第十六届人民代表大会第六次会议上

 县长 赵 军

各位代表:
  我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。
  一、“十二五”时期简要回顾及2015年工作总结
  “十二五”时期,我们认真贯彻落实县委决策部署,围绕实施“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县”四个攻坚战,创新实干,奋力攻坚,经济社会发展取得了显著成就。
  过去五年,是县域经济实力显著增强的五年。五年来,我们抓住招商引项目、向上争项目、园区聚项目这个关键,致力培育立县主导产业,促进了县域经济持续较快发展。累计建设5000万元以上重点产业项目33个,完成投资39.7亿元;地区生产总值年均增长11.9%;全社会固定资产投资年均增长21.9%;财政总收入年均增长22.1%。我县在全省综合排名晋升了11位,被评为经济发展质量效益优秀县。
  过去五年,是深化改革取得丰硕成果的五年。五年来,我们立足实际,积极创新,各项改革取得了丰硕成果。创新经营主体工作走在了全省前列,“仁发模式”全国推广,合作社已成为农业生产的主力军,国家土地规模经营改革试验区顺利通过验收。成功探索出了“四权抵押”新模式,合作社融资难问题得以破解。水利建设与管理体制改革、社会服务体系建设、国有粮食购销企业体制改革、职业教育改革均取得了关键性突破,城乡居民医疗保险一体化改革做法全市推广。我县被确定为国家农村改革试点县和国家现代农业示范区。
  过去五年,是民生持续改善、社会和谐稳定的五年。五年来,我们坚持千方百计保增长、凝心聚力惠民生、宜居宜业建城乡,实施了一大批民生工程,人民生活持续改善。五年累计开发城市房屋128万平方米,95%的主、次干道完成了升级改造,人均绿地面积达到15.3平方米,污水处理厂、垃圾处理场、大热源投入使用;推进美丽乡村建设,改造农村泥草房2万余户,改建农村公路170公里;构建城管“四级网络”,城乡环境较大改观。投入2亿余元,建设教育、医疗、文化工程81个,城乡公共服务体系不断完善。城镇就业登记失业率控制在4%以内,养老保险、医疗保险政策全民覆盖,低保实现应保尽保,救济救助和残疾人保障水平不断提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长15.3%、12.6%,机关事业工作人员津贴补贴人均提高到2.16万元。高度重视信访、安全生产和社会治安综合治理,社会秩序和谐稳定。
  五年的发展进步中,我们明确了发展方向,理清了发展思路,优化了发展环境,形成了一支想干事、会干事、能干成事、干净担当的政府干部队伍,增强了信心,聚集了人气,提升了干劲,为我县今后科学快速发展奠定了坚实基础。
  刚刚过去的2015年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民开拓创新、扎实苦干,经济社会继续保持了较快发展的良好态势。地区生产总值实现73.6亿元,同比增长9%;全社会固定资产投资完成58.4亿元,同比增长10%;财政总收入完成4.2亿元,同比增长7.3%,公共财政预算收入完成1.97亿元,同比增长15.3%;社会消费品零售总额实现28.1亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入实现19310元,同比增长11.4%;农村居民人均可支配收入实现11151元,同比增长10.8%。
  工业经济平稳增长。全年引进项目106个,建设重点产业项目14个,其中超亿元项目8个,5个项目竣工投产。北疆水泥公司成功引进吉林亚泰集团参股,企业实力增强、品牌升级,水泥产量增长40%;瑞嘉公司盘活嵩天马铃薯加工项目,企业投产。新增规上企业2户,规上工业实现增加值14.2亿元、利税4.2亿元,分别增长23%和10%。园区基础设施建设加快,调整马铃薯产业园区规划,新增面积4.55平方公里,园内排水主管网工程完工;古北龙泉、河北林场矿泉水产业园规划编制即将完成。
  现代农业建设加快推进。实施“双百合作社”建设,全县合作社整合到600个,新增省级规范社9个,规模经营土地270万亩。建设高产创建核心区50万亩,科技包保26.8万亩。土地确权外业调查完成,全年办理“四权抵押”贷款8亿元,同比增长177.8%。薯产业发展取得新突破,北大荒4万亩订单顺利履约,中荷马铃薯全产业链合作项目签约建设。探索绿色有机食品产业发展新模式,建设有机食品转换基地3500亩,装备物联网监测点2处,仁发有机豆浆豆以每斤13元的价格被上海两家电商包销。新增绿色食品标识6个,“克山马铃薯”、“克山大豆”国家地标保护产品申获成功。标准化规模畜牧业加快发展,组建养殖合作社14个,千头以上养猪场达到12个,50头以上肉牛养殖大户达到25个,瑞信诚万头牧场加快建设。《国家现代农业示范区发展规划》编制完成,基础信息录入完毕。人工造林1万亩。治理水土流失2万平方米,除险加固小型水库6座,新增节水灌溉4.8万亩,建成饮水安全工程113处。争取扶贫资金1630万元,6115人实现脱贫。
  现代商贸业发展步伐加快。搭建平台,成立了电商创业园,引进了京东、1号店、爱本(中国)等企业,同阿里巴巴、浙江大学等建立了广泛联系,县内部分企业、合作社、创业者陆续入驻,并同浙江赶街建立了战略合作关系。新开农村物流专线5条,布设村级网点18个,电商交易额逐步走高。全年开展培训10余次,培训人员2000人次,初步形成了电商发展的良好氛围。升级改造农家店100个,城乡市场活跃有序。三产增加值实现25.9亿元,金融机构累计发放各类贷款31.1亿元。
  城乡面貌明显改观。编制美丽乡村建设等规划10项,拆除违建3200平方米。县城南出口克拜路拓宽工程通车,景观式绿化、亮化同步完成,改造牌匾1500米;改造城市道路3条,铺装沥青路面1.2万平方米,主大街栽植树木3.2万株,加宽绿篱1.2万平方米,绿化老旧散小区12个,节能改造老旧楼37栋,路灯节能改造工程完工,爱民湖南出口沟道和铁北路排水沟得到有效治理;开发房屋26万平方米,配建廉租房69套、发放廉租补贴2200户;大热源一期投入使用,增加供热能力130万平方米;改造供排水管网3.1公里,垃圾处理场一期完工。收储建设用地82.9公顷,申请国开行和农发行建设资金3亿元。推进城管“四级网络”向农村延伸,组建乡镇城管办4个、村城管服务中心22个。33个美丽乡村示范村建设成果显著,改造农村泥草房4000户,改造村屯道路5400米、边沟1.4万米,铺装沥青路面6550米,安装栅栏2.8万米,栽植各类苗木33万余株,新建文化中心村10个。
  人民生活持续改善。积极推进就业创业,发放小额就业担保贷款和妇女创业小额无息贷款4483万元,城镇新增就业5247人。城乡居民和城镇企业职工养老保险扩面8000人,城乡居民医疗保险参保率达到99%。全县新纳入低保1227人,发放各类救助资金1亿元。残疾人综合服务中心投入使用,发放残疾人护理补贴和就业扶持资金106万元,完成残疾人家庭无障碍设施改造200户。新增农村示范社区16个,1400平方米的天泽卫生社区投入使用。调整了供热价格,发放了机关事业单位人员取暖补贴,提高了机关事业单位人员工资水平和遗属补助标准,启动了机关事业单位养老保险制度改革。
  社会事业协调发展。着力改善办学条件,3所标准化学校通过验收,新建乡镇中心幼儿园3所,发展乡中心小学教学楼、古北乡中学办公用房主体完工,四中、五中新建工程动工,职业教育培训8200人。整合资源组建了市场监管局、卫计局、妇幼计生服务中心,县级公立医院综合改革有序推进,4个乡镇卫生院改扩建工程和中医院综合楼主体工程完工。社会福利中心开始装修,建一医养康复中心运营,社会养老机构发展到17家。一中体育场工程加快建设,开展“百年克山、万民文化”大型主题活动8次。县综合档案馆项目建设准备就绪。“双拥”工作取得新成效。
  社会秩序和谐稳定。开展信访矛盾纠纷排查,落实县领导接访包案制度,集中化解了一批疑难信访积案。强化安全生产责任落实,安全生产形势总体平稳。依法严厉打击违法犯罪行为,各类刑事、治安案件同比分别下降7.2%、45.5%。
  政府自身建设得到加强。创新实施绩效清单工作法,明确“三重一大”事项决策范围,落实法律顾问制度,加强项目监审,推行横向并联审批、纵向网上审批和“四证合一”改革,行政行为进一步规范,行政效能进一步提升。认真落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议34件、政协委员提案97件,办复率100%。实施民生实事25件,完成22件,3件正按计划推进。扎实开展“三严三实”专题教育,落实党风廉政建设主体责任,严格清理办公用房,大力推进公共机构节能工作,全面强化行政监察和审计监督,为民、务实、清廉形象进一步树立。
  此外,人防、物价、司法、广电、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新成绩。
  各位代表,过去一年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民开拓创新、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向所有关心、支持克山发展的各级领导、社会各界人士和老领导致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是有机农业和“互联网+农业”刚刚起步,品牌农业尚未建立,农产品价格低,结构调整和农民持续增收难度加大。二是主导产业拉动力不强,税收贡献小,缺乏大型骨干企业,重点企业开工不足。三是城乡基础设施欠账多,民生硬性支出增多,财政支出压力大。四是对外开放度不够,社会固定资产投资放缓。五是“大众创业、万众创新”尚处于初始阶段。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
  二、“十三五”时期规划目标和2016年工作任务
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,尽管宏观经济下行压力加大,但未来五年我们在加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化方面仍面临着更大的发展机遇。一是中央、省、市将继续围绕夯实农业基础、加强资源保护、推进产业融合、深化农村改革等领域,加大现代农业建设的投入,支持政策重点向规模经营主体倾斜。我县作为国家现代农业示范区和省“两大平原”现代农业综合配套改革重点县,必将赢得更加持续有力的政策支持。二是中央提出要加强供给侧结构改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,消化过大农产品库存,支持粮食主产区发展粮食深加工,加快粮食转化;我省《推进东北老工业基地振兴十三五规划》也将启动实施。我县作为粮食主产区,引进粮食加工企业、发展食品工业将进入新一轮机遇期。三是中央提出要加快服务业发展、提高基础设施网络化水平,推动形成新的经济增长点。这将对我县引进应用“互联网+”等先进技术,加快现代服务业发展产生积极的推动作用。四是中央提出推进以人为核心的新型城镇化。在化解房地产库存、建设海绵城市、打造智慧城市、加快棚改危改等政策支持下,我县相关重大基础工程将陆续得以实施。
  基于以上判断,“十三五”时期我们要深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市、县委全会精神,按照“四个全面”战略布局,坚持发展是执政兴县第一要务,坚持发展是富民强县硬道理,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导,以经济建设为中心,以“四个主导产业”为支撑,以“五个克山”为目标,以“七个新突破”为重点,以打造“矿泉名城、薯豆之乡、改革名县”为主攻方向,全力打好“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻坚”五大攻坚战,着力调整结构、壮大主导产业,着力推进改革开放、完善体制机制,着力鼓励创新创业、保障和改善民生,着力加强城乡建设、促进宜居宜业,着力抓好脱贫攻坚、实现精准脱贫,确保2020年末全面建成小康社会目标顺利实现。
  2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年工作至关重要。政府工作的总要求是:全面贯彻落实县委全会精神,以五大发展新理念为指导,以增强新动力、优化新产能、拓展新空间为手段,以加速一二三产业融合、稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生为主线,抓项目、强产业,建园区、扶企业,创品牌、增收入,建城乡、优环境,着力推进七项建设取得新成效,促进经济社会实现更高质量、更大效益的快速发展。
  主要预期目标是:地区生产总值实现79.2亿元,同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成64.2亿元,同比增长10%;公共财政预算收入完成2.09亿元,同比增长6%;社会消费品零售总额实现33亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入实现20855元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入实现12155元,同比增长9%;万元GDP能耗下降6%。
  2016年,要坚持五大发展新理念,着力取得七方面建设新成效。
  (一)坚持创新发展,着力在产业项目建设上取得新成效
  全力招商引资建项目。一是挖掘优势谋划项目。利用“矿泉名城、薯豆之乡”的地理优势,抓住供给侧结构改革机遇,针对消费需求多样化、提供有效供给的新要求,提高项目谋划效率和质量。立足做大做强做长“马铃薯、玉米、大豆、畜牧”特色主导产业链,围绕提升“矿泉水、亚麻、建材、白酒”等高税收产业,聘请专家谋划项目,万众创新转化成果生成项目,超前编制项目前期规划,带地、带项目精准招商。坚持项目标准,着力引进投资能力强、税收贡献大、就业人数多、环境污染小的项目。二是创新方式引进项目。坚持“大众选商、万众引商、专人招商”,着力围绕壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业、盘活存量资产,努力谈成项目、引进项目。跟踪中粮集团玉米燃料乙醇、矿泉水系列开发等项目,争取早日落地建设;加快长明豌豆加工、飞鹤粪污工业燃气等项目谋划生成;帮助佐源木糖醇、圣仁马铃薯引进战略投资者,促进项目尽快完工投产。落实招商引资奖励政策,探索参股项目机制,支持项目建设。三是优化服务建设项目。加紧完备麦瑞琳亚麻、溢瓶水、中储粮10万吨仓储交割等项目建设手续,准备好建筑材料和施工队伍,4月中下旬集中开复工。落实政府和企业双主体责任,科学安排工期,认真做好项目包保和服务,全力抢进度。全年建设重点产业项目10个以上,力争5个完工投产。
  提升工业经济运行质量。以规上企业保增长为重点,因企施策,精准发力,增产能促升级。一是提升工业产品市场竞争力。鼓励一生水、恒泰塑胶、长明食品、瑞嘉薯业等新投产企业,抓住市场销售旺盛的机遇,尽快打造核心品牌,打牢竞争优势。年内争创国家驰名商标1枚、省著名商标4枚。强化矿泉水企业产品质量意识,加大监管力度,保护克山水品牌。二是支持重点企业创新发展。鼓励重点企业围绕“互联网+”和“中国制造2025”,加快研发创新;做好为企服务,千方百计推进企业人才、融资、品牌、渠道等要素配置创新;引导企业理念创新、增进合作,加速产业上下游集群配套发展。促成天源公司、天维公司与海航大集合作升级,支持金鼎公司加大终端产品开发,做好龙福酒业合作扩张,支持力维康优贝乳业再上一条生产线。三是优化中小微企业发展环境。实施银税政合作扶企新机制,落实好各项降低实体企业成本政策,开发企业信誉评级系统,做好企业生产生活服务,加强企业投诉中心建设,大力营造优良的企业发展环境。
  加快园区建设。一是加快园区规划编制。完善马铃薯产业园区规划,完成古北龙泉、河北林场两个矿泉水产业园规划编制,抓住机遇将园区用地调整到位。二是推进园区基础设施建设。争取政策支持,吸引社会投资,加大县级投入,探索市场化方式,建设园区道路10公里,迁移供电线路,推进园区绿化向纵深延伸。三是强化园区管理。组建园区服务中心,科学管理园区建设和发展,集约利用园区资源,加速园区企业集群。
  (二)坚持绿色发展,着力在互联网+品牌高效农业建设上取得新成效
  优化农业结构,构建中高端绿色食品生态品牌体系。坚持品牌为王、品质为本,调整农业结构,创“种得精、吃得香、销得好”农业品牌。一是优化种植结构。抓住农业供给侧结构改革这个动力,有针对性地扩大市场需求。适应食品消费由温饱型向休闲型转变的趋势,加快由初级农产品原料生产向中高端优质农产品、加工品转变,由自由粗放生产向绿色食品、有机食品精细标准化生产方式转变,由混杂的低端低价农产品向分级包装的中高端、中高价特色品牌产品转变。以特色马铃薯、种薯、加工薯为突破口,抓好荷兰15个高端品种引进、扩繁,筛选自主培育的“克”字号品种,优化品种、提升品质、提高信誉。在特色上,注重美观、美味、营养,在“香”厨房食品工艺上创新、在“香”休闲食品营养上创新。由注重面积数量增长向注重品质、提升品质、精细管理、提高效益上转变,以小包装、烹制方法简单清晰等新形象拓展市场。统筹推进特色“豆浆豆”、鲜食玉米等绿色有机食品生产经营。二是大力发展以“两牛一猪”为重点的标准化规模畜牧业,推进种养融合。新增养殖合作社14个,生猪存栏40.9万头、出栏45.8万头,黄肉牛存栏7.8万头、出栏8.2万头;全面加强品种改良、疫病防控、草原饲料和技术培训,保障畜牧业健康发展。三是提升生态质量。实施“三减、两增、一提升”工程,提高绿色食品品质。严格执行生产标准,建设有机食品转换基地2万亩、物联网监测点6个,新增绿标2个。提高生态意识,加强环保执法,治理秸秆焚烧和农业面源污染,推行优质煤燃烧和集中供热,切实改善大气质量。
  发展互联网+农业,构建营销品牌优势。以马铃薯主导产业为突破,政府先行主导,聘请专家团队策划品牌,开发系列工业化主食产品。举办技能大赛,运用互联网和媒体,宣传推介品牌;支持合作社分级包装塑造精品品牌,支持食品加工企业搞好资本运营提升品牌,优化线上线下渠道,扩大农业产品和工业品品牌效应。严格执法打击假冒伪劣,做好品牌保护。
  深化改革,构建品牌发展保障。推动合作社转型升级,提升“双百”合作社,新规范合作社50个,合作社总数整合到500个,新增省级示范社5个;新组建中型农机合作社2个,加快农机具更新配套;探索组建股份制合作社,鼓励合作社向养殖和粮食加工延伸。抓好农业科技园区和高产攻关示范带建设,探索组建农业科技联盟,落实科技包保“一带三”工程32万亩,培育新型职业农民400人。推进农业互助保险改革,扩大“四权”抵押物范围,加快社会化服务体系建设,深化水利改革和国有粮食企业改革。利用“两大平原”现代农业综合配套改革重点县和国家现代农业示范区等机遇,积极争取农田水利和农业科技项目,按质量和时限要求抓好项目建设;人工造林6000亩。
  (三)坚持开放发展,着力在发展现代服务业上取得新成效
  大力发展电子商务。继续争取全国农村电子商务示范县等项目,加强电商生态建设,引导创业创新。加大一二三产业融合力度,突出主导产业,挖掘“克山马铃薯”、“克山大豆”国家地理标志产品商机。研究推进“互联网+合作社”战略,先期支持20家合作社注册并培育农产品互联网品牌。鼓励工业企业积极融入电商生态。推进分享经济,联合其它县域、销售平台及运营商,扩大产品销售范围。支持农村物流发展,推进农村网点铺设,加大人才引进培养力度,提高培训质量。加大宣传力度,研究电商扶贫,严控产品质量,做好产品质量可追溯。
  繁荣城乡商贸业。推进翰沃家居二期建设和一期招商,抓好马铃薯大市场、帝泰商业等专业市场、大型商超运营。完善东山植物园,发展采摘农业和休闲旅游业。做好政策性粮食购销工作,争取“粮安工程”项目,新增仓容10万吨。改造中龙农贸市场,健全农村市场体系,繁荣活跃农村商贸。强化市场监管,规范市场秩序,确保城乡市场安全有序。
  (四)坚持协调发展,着力在宜居宜业城乡建设上取得新成效
  完善城乡规划布局。突出规划的前瞻性、引领性,严格落实“八个严禁”要求,确保规划的科学性。编制城市基础设施规划、海绵城市规划、百湖湿地公园概念规划、锦湖新城修详规划和4个区域控详规划;编制双河镇总体规划和河北乡新胜、新启新型社区规划。坚持规划的权威性、严肃性,执行好规划“三会审查”制度,强化批后管理和执法监察,坚决查处擅自修改规划方案、不按规划审批施工行为,有效遏制私接滥建现象。
  加快宜居宜业城乡建设。严格落实“十个不准”规定,抓好新城开发、老城改造和美丽乡村建设,扩大增量、盘活存量、保证质量,建设精品工程。加快新城区建设。实施百湖湿地公园一期工程,改善南区环境;建设锦湖新城供热、供水、排水等配套基础设施,引进实力企业,推进城南开发。完善城市基础设施。改造市政道路6条2480米,公路客运站11月末建成使用。提升城区绿化亮化水平,新增绿化7000平方米,安装路灯40基。推进“三供两治”,实施净水厂升级工程,铺设供热外网5000米、供排水管网2000米,建设燃气储配站2个、汽车加气站3个;实施垃圾处理场二期项目。综合改造治理小区13个,节能改造老旧楼10万平方米,改善小区居住环境;创新物业管理机制,提高小区物业服务水平。推进美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果,新建示范村29个,改造农村泥草房2000户。
  提高城乡管理水平。完善城市网格化管理机制,提高城市清扫清运机械化水平和保洁标准,增强城市整洁度。推进城市综合执法,完成数字化城管及平安城市工程建设,加大巡查力度,治理脏乱差,精细化管理城市;提升市民素质,建设文明城市。推进“四级网络”向农村延伸,新建乡镇城管办11个、村级城管服务中心100个,突出抓好村屯环境整治、社会秩序规范、文明风气提升,美丽乡村普遍建立“四个一”管护机制。
  (五)坚持共享发展,着力在增进民生福祉上取得新成效
  打好脱贫攻坚战。细致调查精准识贫,完成23227人农村贫困人口建档立卡和动态调整工作。明确路径精准扶贫,以产业扶贫为主导,实施好整村推进和经营主体带动扶贫,抓好古北龙泉棚室生产,实施好家庭小规模养殖扶贫项目;发挥好财政资金支持引导作用,落实好创业培训、职业教育、卫生保健、基础建设等扶贫措施,配套跟进低保、医保、救助等基本生活保障政策,实现“收入达标、两不愁、三保障”目标,确保完成6000名农村贫困人口脱贫任务。
  努力增加财政收入。推进房地产开发,取消过时限制措施,活跃存量商品房交易,保持房地产税源平稳。加快完工项目投产,抓好重点企业运营,加强税收征管,增强重点财源贡献力。积极争取上级补助资金、转移支付资金和政策项目资金,增加政府可用财力。探索PPP等基础建设新模式,争取金融建设资金支持,缓解支出压力。加强财政资金使用管理,规范和扩大政府采购,强化审计监督,依法打击浪费和套取资金行为,提高财政资金使用效益,保证民生和基本支出。
  全力保障和改善民生。积极促进就业创业。落实就业创业扶持政策,鼓励“大众创业、万众创新”,优化“双创”服务环境,城镇新增就业4800人,登记失业率控制在4.5%以内。规范企业用工,严格落实农民工工资保障金收缴制度,切实保障农民工合法权益。提高社会保障水平。城乡居民养老保险保费征缴率达到75%以上,新增城镇职工养老保险3000人,完成机关事业单位养老保险制度改革。强化城乡居民医疗保险运行监管,规范医疗机构诊疗行为,提高县内就医质量,增加县内就医数量。加强低保动态管理,落实五保供养、高龄补贴、救济救助等惠民保障政策。加快发展社会化养老业。抓好社会养老福利中心运营,加快樽享禧悦温泉养老和厚德医养中心建设,加强医养机构监管。加强残疾人保障服务。做好残疾人补贴发放和就业创业扶持,帮助100名残疾人实现再就业。扎实开展“双拥”共建和优抚安置工作。
  推动社会事业协调发展。提高教育教学质量。严把四中、五中新建工程质量关,完成乡镇3所标准化学校和2所中心幼儿园建设;开展校长职级制改革试点,调动校长、教师积极性,强化师德师风建设,培养名师、打造名校;巩固职教改革成果,发展以培训实用人才为核心的职业教育。提高卫生计生服务水平。加快中医院综合楼建设,争取10月末投入使用。继续深化县级公立医院综合改革,完善配套设施和运行机制,加强医德医风建设,提高诊疗水平和患者满意度。落实计划生育和“二孩”政策,提高出生人口素质。丰富群众文化体育生活。一中体育场工程8月末前完工开放;安装健身器材26套,新建社区多功能运动场1处;积极开展“送戏下乡”等文体活动。
  加强社会治理。提升基层组织自我服务和管理水平。城内新建1个超千平方米社区,农村新建3个示范社区和3个达标社区;加强社区志愿者队伍建设,培育社会服务组织,拓展社区服务功能,提升基层自治管理水平。维护社会安全稳定。有效预防和化解信访矛盾。加强社会治安综合治理,有效防范和打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,强化重点行业、重点领域和重点场所安全监管,加强安全隐患排查和整改,确保全年无重大以上安全生产事故发生。提高救灾、应急能力,保障群众生命财产安全。
  (六)坚持突出重点,着力在重大工程和重点产业项目建设上取得新成效
  抓住国家和省加大投资拉动的机遇,完善推进机制,提高工作效率,抓好高速公路、棚改、铁路立交桥、水利、重点产业项目建设,保证工期和质量。配合做好北富高速建设。完成征地拆迁,落实取土场,规范工程运输车辆秩序,做好建筑材料县内供应,为年内完成路基、涵洞和桥梁下部施工任务创造优良环境;积极向上争取农村公路建设计划,及早规划设计,科学编排工期,建设农村公路50公里。积极推进棚改。抓好新开片房地产建设和现有存量盘活,引进大型实力企业,开发商品房10万平方米,改造棚户区20万平方米。抓好铁路立交桥建设。做好与铁路部门对接,科学设计,抓好用地征收等工作,推进铁路立交桥工程建设。抓好水利工程建设。实施侵蚀沟、山洪治理项目,争取和建设饮水安全提质增效工程。全力推进重点产业项目建设。抓好一生水矿泉水项目投产;加快哈克·仁发、瑞信诚万头牧场项目施工,年内建成投产;做好中粮集团玉米燃料乙醇、中储粮20万吨大豆油项目前期准备。
  (七)坚持“三严三实”标准,着力在加强政府自身建设上取得新成效
  2016年各项任务艰巨而繁重,做好新一年工作,必须按照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,强化“六种意识”,建设五型政府,提高执行力。
  依法行政,建设法治政府。强化大局意识,认真执行“三重一大”集体决策制度,全面落实行政权力、责任和流程三个清单,完善政府法律顾问制度,依法规范行政行为。强化政府干部学法、用法,依法管理社会事务。认真执行县委决策部署,主动接受人大、政协监督,尊重群众舆论监督,积极推进政务公开,做到权为民用、用权公平公正。
  忠诚担当,建设务实政府。强化责任意识,坚持绩优导向,谋实事、创实业。围绕项目引进建设、经济发展、深化改革、民生改善,敢于担当,攻坚克难,拼博进取,实实在在干实事。加强调查研究,践行五大发展新理念,牢牢抓住产业项目建设这个关键,强基础、补短板,为者常成、行者常至,久久为功。
  执政为民,建设服务政府。强化问题意识,推进简政放权,理顺政府、市场、社会关系,清理规范中介服务,坚决查处中梗阻、底梗阻行为,营造公平优良的服务环境。高度重视群众关心的实际问题,坚持量力而行、尽力而为,优化财力支出结构,加大财政投入,集中力量办好22件民生实事,努力改善人民生活。
  优化环境,建设高效政府。强化创新意识,完善落实“三化”考评机制和“4+1”责任体系,强化绩效清单工作法,加大督办问责力度,严厉查处推、拖、绕行为;加强政务体系建设,推行网上政务服务,优化行政审批流程;提升公共资源交易水平,完成不动产登记机构改革,提高行政效能。切实加快工作节奏,只争朝夕,时不我待,善始善终,善做善成。
  从严治政,建设廉洁政府。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,强化规矩意识和底线意识,切实遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,严格落实党风廉政建设主体责任,抓住领导干部这个关键,严以用权,依法决策。减少文件、会议,严控“三公经费”支出,加强重点岗位和关键环节监督,打造清正廉洁政府。
  各位代表,过去的成绩令人鼓舞,美好的蓝图催人奋进。“独行快,众行远”,让我们在县委的坚强领导下,按照“四个全面”战略布局,贯彻落实五大发展新理念,践行“三严三实”好作风,团结一心,拼博进取,争先创优,为开创克山经济社会发展新局面,实现全面建成小康社会伟大目标而努力奋斗!

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