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政府工作报告(克山县十七届人民代表大会第一次会议上)
来源:政府办公室 上传日期 2016/12/26

——2016年12月20日在克山县十七届人民代表大会第一次会议上

代县长 刘国文

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
  一、过去五年政府工作回顾
  本届政府任期五年来,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府认真落实县委决策部署,大力实施“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻坚”战略,经济社会发展取得了显著成就。
  县域经济实力增强。预计到今年末,地区生产总值实现83亿元,五年增长59.4%,年均增长9.8%,万元GDP能耗下降0.34标吨煤;全社会固定资产投资完成64.3亿元,五年增长88.4%,年均增长17.7%;公共财政预算收入完成2.1亿元,五年增长153%,年均增长20.4%;社会消费品零售总额实现32.3亿元,五年增长93.7%,年均增长14.1%。我县在全省县域经济社会综合排名上升了11位。
  工业经济扩模升级。围绕培育“薯、米、豆、畜”主导产业全力招商上项目,建设重点产业项目36个,累计完成投资45.1亿元,31个项目投产,7户企业晋升规上行列。马铃薯产业园区调增到17平方公里,园内污水主管网铺设完成,道路、电力设施有序建设,项目承载力增强。预计到今年末,规上工业增加值实现16.3亿元,年均增长19.1%。
  现代农业加快建设。新组建500万元以上现代农机合作社14个,省级以上规范社达到28个,合作社建设走在全省前列;绿色食品基地达到247.9万亩,“互联网+农业”发展迅速,马铃薯和大豆先后分获国家地标和原产地产品保护认证。畜牧业增加值占农业增加值比重提高到38.3%。累计投入4.4亿元,实施了一批农林水重大基础工程。农村经营主体创新、金融服务改革走在全国前列,我县被确定为全国现代农业示范区、全省唯一的全国重要农产品(大豆)生产保护区。
  现代商贸服务业快速发展。创建电商创业园,引进赶街、爱本(龙江)等电商平台和企业,建成交通物流中心,电子商务高标准起步。第三产业规划和商业网点规划编制完成,限上企业发展到10家,限上社零额实现4300万元;外贸进出口总额实现1332万美元,年均增长10.7%。
  城乡面貌较大改观。编制各类规划105个,开发城市房屋120万平方米,改造棚户区42.7万平方米,节能改造老旧楼30万平方米。配套改造城内道路27.6公里,人均公共绿地面积达到12.2平方米;新开通城市公交线路2条。累计投入4.4亿元,开工建设“三供两治”项目7项,城市综合承载能力明显增强。公路建设实现跨越发展,累计新建改建农村公路370.5公里,争取投资3.2亿元完成了克拜路扩建升级,争取3.3亿元建设北富高速连接线11.9公里,拉开了城市骨架,区位优势明显增强。建设“美丽乡村”示范村33个,改造农村泥草房1.9万户;推行“四级网络”管理新机制,城乡环境明显改观。
  社会事业协调发展。先后建设广电中心、四中、一中体育场、中医院等重点工程24个,实施了职业教育和医药卫生体制改革,完成了卫生计生、市场监管机构整合。城内建设超千平方米社区4个,农村建设示范社区和达标社区92个。我县荣获“全国双拥模范县”四连冠。
  人民生活持续改善。城镇登记失业率始终控制在4.5%以内,养老保险政策实现全覆盖,医疗保险参保率巩固在99%,低保、救助救济水平不断提高,残疾人事业长足发展;劳动力务工收入实现86.9亿元,农村20715人贫困人口脱贫。城镇居民人均可支配收入实现19995元,年均增长12.3%;农村居民人均可支配收入实现11582元,年均增长8.7%;机关事业单位工作人员津贴补贴按政策顶格发放。信访、安全和社会治安综合治理全面加强,社会和谐稳定。
  即将过去的2016年,县政府按照县委全会和县人代会确定的目标任务,创新实干,在宏观经济下行、严重旱灾的情况下,经济社会继续保持了平稳较快发展态势,“十三五”实现良好开局。
  1、经济发展登上新台阶。预计到今年末,地区生产总值同比增长8.5%,全社会固定资产投资同比增长10%,公共财政预算收入同比增长13.9%,社会消费品零售总额同比增长15%。工业经济提速增效。全年建设重点产业项目12个,9个项目投产。辟建中荷马铃薯产业园52万平方米,中荷马铃薯种薯繁育、全粉加工和彩薯、主食加工4个项目入园建设;全国马铃薯主食加工产业联盟年会在我县召开后,雪川、清吉等薯业龙头相继落户;聘请北大汇丰商学院策划马铃薯品牌,品牌核心要素已确定。海航供销大集参股昆丰集团即将签约,“国家重要农产品生产保护区(大豆)新闻发布会和招商推介会”在上海成功举行。金鼎亚麻企稳向好,北疆水泥产量提升,长明食品豌豆生产线投产,一生水挂牌北方股权交易中心,规上工业增加值同比增长15.1%。农村经济持续发展。积极推进种植结构调整,优质大豆、马铃薯面积稳步增加。新增省级规范社8个,我县被评为首批“全国主要农作物生产机械化示范县”。推进农村土地确权,发放“四权”抵押贷款7亿元。建设有机食品转换基地2.2万亩、“互联网+农业”示范基地46个,农业物联网管理服务平台投入运行,落实“三减”面积14.2万亩、科技包保32万亩。标准化规模畜牧业加快发展,规模养殖场 (户)达到125个。人工造林6000亩,治理水土流失639万平方米,新增节水灌溉7000亩。年度脱贫成效显著。全县动员,扶真贫、真扶贫、真脱贫,初核6000人实现脱贫。商贸流通活跃有序。京东、阿里巴巴特色克山馆建成运营,电商交易额逐步走高;交通物流新增乡村网点10个,“O2O”新型商业模式方便百姓生活,推动餐饮等传统服务业转型升级。金融机构发放各类贷款17亿元。新增限上企业6家。三产增加值预计实现29.6亿元,同比增长7.5%。
  2、城乡建设步伐加快。编制规划16个,开发房地产9.2万平方米,开工建设棚户区10.5万平方米,发放廉租补贴386万元;红砖改造巷道2.6万平方米;新增城市绿地2.5万平方米,东山植物园一期建设完成。改造供热外网5公里、内网3万平方米,铺设供排水管网1.6公里,对10个老旧散楼区路面及排水进行了改造。数字化城管暨平安城市平台投入使用,组建乡镇城管办10个、村城管服务中心100个。
  3、社会保障能力增强。发放无息创业贷款4425万元,新增城镇就业5198人。全县养老保险参保24万人,医疗保险支付制度改革启动实施,福利中心养老护理楼建成,低保、医保、救助救济和残疾人保障水平提高。信访、治安、安全生产、市场监管等工作取得新成绩。
  4、社会事业实现新进步。3所学校通过标准化验收,四中和2所中心幼儿园即将投入使用,五中和职教中心实训楼启动建设。县级公立医院改革扎实推进,分级诊疗工作启动实施,中医院加快建设,新建村级卫生室19个。落实人口计生政策,人口出生率3.16‰。建设贫困村活动广场6个,举办了第二届“矿泉杯”篮球赛,开展大型文体活动400余场。新增农村示范社区3个。
  5、政府建设得到新加强。严控“三公”经费支出,推进公务用车制度改革,行政成本进一步降低;认真落实“三重一大”决策制度,重新调整完善权责清单,取消不必要的证明和手续83项,行政行为进一步规范;248项行政事项实现网上审批,行政效能进一步提升。主动接受人大、政协监督,办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案88件。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督,政府廉政建设得到加强。
  此外,民族宗教、外事侨务、广播电视、人防、物价、司法、档案等工作都取得了新成绩。
  各位代表,回顾过去五年工作,我们深深地体会到:
  克山要科学发展,关键在于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。只有以“四个全面”为统领,聚焦经济建设这个中心,全面推进“五位一体”总体布局,才能早日实现小康社会伟大目标。
  克山要科学发展,出路在于坚决落实习近平总书记在黑龙江调研时的重要讲话精神。只有深入贯彻“五大发展新理念”,聚焦主导产业,抓住项目这个核心,做好“三篇文章”,加快资源产品转化,才能变资源优势为经济优势,实现经济社会跨越发展。
  克山要科学发展,重点在于培育新动能。只有把握“互联网+”的时代脉搏,抓住国家东北老工业基地振兴的历史机遇,上下一心,深化改革,扩大开放,勇于创新,才能树立新思维、培育新产业、建立新模式、引进新技术、加快新发展。
  克山要科学发展,根本在于保障民生。只有把人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标,不断提高城乡建设水平,不断增加财政收入和城乡居民收入,让全县人民共享改革发展成果,才能促进社会更加和谐稳定。
  各位代表,过去的五年是不平凡的五年,我们取得了令人振奋的成绩。这归功于国家东北老工业基地振兴的好政策,归功于省、市领导的高度重视,归功于县委的正确领导、科学决策,归功于县人大、县政协的监督支持,归功于全县人民的团结实干。在此,我代表县政府,向关心、支持、参与克山建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在很多短板和不足:一是县域经济总量偏小,结构性矛盾依然突出;产业化程度不高、支撑力不强,资源产品就地深加工不足;企业规模小,品牌知名度不高,资本市场化运作还没有破题。二是农业基础设施薄弱、结构不优,耕地轮作机制尚未建立,绿色有机品牌农业和“互联网+农业”刚刚起步。三是现代服务业发展程度不高,三次产业融合度不深。四是城乡基础设施不完善,乡村环境改善任务依然较重。五是民生支出逐年加大,财政收支矛盾突出。六是“大众创业、万众创新”氛围不浓,发展环境不够优化。这些问题我们将高度重视,在今后的工作中采取更加有效措施,努力加以解决。
  二、今后五年奋斗目标和主要任务
  今后五年,是克山全面建成小康社会的攻坚期。国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革全面实施,东北老工业基地振兴政策密集出台,马铃薯主食化战略加快推进,省、市对克山高度重视,富北高速、五大连池机场即将完工,我县面临重大发展机遇。
  未来五年主要奋斗目标是:到2021年,地区生产总值和全社会固定资产投资均突破100亿元,年均分别增长7.5%和10%; 公共财政预算收入达到2.8亿元,年均增长6%;社会消费品零售总额达到50亿元,年均增长10%;城镇居民人均可支配收入达到26700元,年均增长6%;农村居民人均可支配收入达到16600元,年均增长7.5%。
  根据县十八次党代会精神,今后五年政府工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神,按照省委、省政府、市委、市政府和县委的部署,以全面建成小康社会为目标,以项目建设为核心,以拉长“薯、米、豆、畜”主导产业链条、推进三次产业融合、实现“粮头食尾”“畜头食尾”“农头工尾”“林头游尾”为主线,以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为基本路径,以农业产业化、农区工业化、农村城镇化、服务信息化为主攻方向,打好“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻坚”五大攻坚战,向高新技术成果产业化要发展、向优质资源和优势产业要发展、向资源深加工要发展、向引进战略投资者要发展、向优秀人才要发展,增强新动力、优化新产能、拓展新空间,奋力走出克山全面振兴的新路子,构建农业特色鲜明、工业加快发展、商贸服务业日益活跃、城乡统筹推进、民生不断改善、社会和谐稳定的新克山。
  今后五年,政府工作要努力在四方面实现新进步:
  一是在经济发展上实现新跨越。加速推进“粮头食尾” “畜头食尾”“农头工尾”,全链条培育立县产业;到2021年,规上工业增加值达到22亿元,年均增长7%。以建设生态高效现代农业为目标,优化农业结构,发展绿色有机品牌农业;到2021年,农业增加值达到39亿元,年均增长6%。大力发展电子商务和现代物流业,改造提升传统服务业,推动三次产业融合发展;到2021年,电商销售额实现11亿元,年均增长15%。
  二是在城乡建设上实现新提升。把建设“生态园林城”作为今后五年惠民生保增长的重要任务,坚持“生态、民生、交通”三优先,力求高起点规划、高标准建设、高效能管理,争取政策、拓宽融资渠道,改旧城建新城,建设小城镇,打造“美丽乡村”,实现基础设施和公共服务管理双提升,打造“薯豆之乡”“改革名县”“矿泉名城”克山符号。
  三是在人民生活上实现新改善。优化城乡教育布局和资源配置,深化卫生计生改革,健全公共文化服务体系,推进城乡公共服务均等化。大力推进“大众创业、万众创新”,城镇登记失业率控制在4.5%以内;加大民生事业投入,完善社会保障体系,创新社会治理,努力增加城乡居民收入,与全省同步建成小康社会。
  四是在深化改革开放上实现新突破。顺应供给侧结构性改革要求,针对市场需求,推进农业由“种得好”向“卖得好”转变,提升现代农业发展水平,解决农产品“种强销弱,量大链短,质优价不优”问题。统筹推进重点领域和关键环节的改革攻坚,提升对外经贸交流合作水平,外贸进出口总额和利用外资稳步增长。
  三、2017年工作安排
  2017年是新一届政府的开局之年,做好明年工作意义重大。2017年主要预期目标是:地区生产总值实现89.2亿元,同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成70.7亿元,同比增长10%;公共财政预算收入完成2.2亿元,同比增长3%;社会消费品零售总额实现35.5亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入实现21195元,同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现12451元,同比增长7.5%。
  围绕上述目标,明年将突出做好七方面工作:
  (一)以项目建设为核心,壮大主导产业。
  全链条推进,做强薯产业。抓好中荷马铃薯首批原种1代繁育和后续品种引进,落实好雪川农业3万亩基地,扩大高标准原料基地规模。抓好哈克仁发全产业链项目建设和彩薯加工、主食加工、粉丝项目投产,盘活瑞嘉薯业闲置厂房,引进紫薯汁饮料、冲调羹等项目,加快马铃薯食品、主食产品、休闲食品加工能力整体跃升。发展精深加工,做大玉米产业。谋划黑玉米饮料加工项目,推进中粮玉米燃料乙醇项目洽谈,抓好长明食品玉米罐头生产线建设,推进新兴、仁发鲜食玉米达产。引进战略投资者,做优豆产业。推进海航供销大集与昆丰战略重组,盘活天维、天源大豆加工产能。深化与上海等地合作,拓展非转基因大豆和特色豆市场。抓“畜头食尾”,壮大畜产业。提升汇昌乳业婴幼儿配方乳粉产能;抓好瑞信诚牧场投产,引进乳肉加工项目;推进爱本(龙江)电商发展。
  全力招商引资上项目。扎实开展项目“准备之冬”“开工之春”“建设之夏”“竣工之秋”活动,全程抓招商。提高园区建设管理水平,增强园区承载力;优化园区服务,吸引更多的大项目落地。着力抓好亿元以上省重点产业项目、5000万元以上市重点产业项目、2000万元以上县主导产业项目、1000万元以上乡镇重点项目和500万元以上村重点项目的引进。强化项目责任意识,制定项目工作奖惩机制,优化项目审批流程,落实项目包保制度,全年建设重点产业项目10个。把握政策,加强沟通,提前做好项目谋划和前期准备,争取更多政策项目落户克山;加快项目建设进度,保证工程质量。
  推进工业转型升级。围绕“三去、一降、一补”要求,鼓励企业在“产品、品质、品牌”三提升上下功夫,在优化企业发展要素配置、降低企业成本上做文章,着力解决企业融资难、融资贵问题;推进企业对接北上广、京津冀市场,增强与发达地区产销合作,不断做强做大;2017年,规上工业增加值实现17.4亿元,同比增长7%。落实优产能、稳增长政策,支持小微企业引进科技成果和人才、资本,促进企业上规模、提效益、强管理、拓市场,加速成长壮大;鼓励有基础的经济主体创办加工型实体企业,壮大小微企业群;计划新增2户规上企业,培育1户高新技术企业。用好产业引导基金,帮助企业争取资金和项目。建立“亲、清”的新型政商关系,帮助企业及时解决生产运营中遇到的难题,坚决查处损害企业利益案件,保障企业健康发展。
  (二)以农业供给侧结构性改革为导向,加快建设“互联网+” 品牌生态高效现代农业,推进农业产业化、市场化、规模化、品牌化,争当现代农业建设的排头兵。
  优化农业结构。种植业上,要按照“提升品种、品质、品牌,打造特色”“三提升一特色”思路,以“增薯、增豆、增加经济作物,减玉米”“三增一减”为方向,调整种植业结构。围绕发展乡村经济,按照一社一品、一村一品、一乡一业,政策项目、涉农资金、金融保险、农业机械、仓储物流、科技服务等聚焦整合,重点打造2000亩以上马铃薯专业合作社、5000亩以上马铃薯专业村、3万亩以上马铃薯专业乡镇。畜牧业上,按照规模化、标准化、产业化方针,以“两牛一猪”和大鹅养殖为重点,建设优质肉牛、鲜乳和生猪生产基地,继续实施大鹅扶贫,新组建养殖合作社14个,出栏生猪50万头、肉牛9万头、大鹅39万只,鲜奶产量达到5.5万吨。抓好动物防疫和畜产品安全监管工作。
  构建品牌农业。依托企业、合作社做优产品品牌,争创省级、国家级优质农产品;全县着力打造地域品牌,走出去推介营销,培育经济人队伍,提高市场占有率。加快“互联网+”农业体系建设,建设高标准示范基地7.3万亩,做到农产品有户口、有身份、有品味、可追溯。
  推进农业改革创新引领。按照“规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务、品牌化营销”的要求,以提升农业综合产能、增加农民收入、促进农业可持续发展为方向,实施好克山国家现代农业示范区建设、政府购买公益性服务机制创新、农业生产全程社会化服务、黑土地保护利用、国家大豆生产保护区、一二三产融合等创新示范项目,探索出典型突出、路径清晰、可推广复制的新模式、新业态、新技术、新产品,落实“三减两增”(减化肥、减农药、减除草剂,增施有机肥和生物药剂)14万亩,壮大有机绿色食品产业,对全省现代农业建设形成引领作用。大力推广荷兰马铃薯GAP种植技术,继续落实科技包保“一带三”工程,包保面积35万亩,培育新型职业农民200人。
  增强农业保障能力。推进合作社提档升级。新增省级规范社5个,新组建联合社5个,推进合作社由生产型向经营型、加工型、“互联网+”型、旅游型升级;完成土地确权颁证,规模经营达到280万亩;探索合作社间耕地轮作模式,减少病虫害,提高农产品产量和品质。加强基础设施建设。新增节水灌溉5000亩,完成4个乡镇21眼灌溉井机改电工程,新开发水田3000亩;治理水土流失1.5万亩;建设饮水安全工程20处。人工造林6000亩。
  打赢脱贫攻坚战。争取扶贫项目资金,做好涉农资金整合,加大扶贫投入。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,扶真贫、真扶贫、真脱贫,八大扶贫措施综合运用到户到人,达到“两不愁、四保障”目标。抓好产业扶贫项目生产经营,大力推行小规模养殖、庭院棚室扶贫,做好贫困户高效作物种植帮扶指导;扩大无房贫困户租房补助试点,推行贫困户家庭病床试点,落实贫困家庭学生补助政策,实施饮水提质增效工程,做好政策兜底。加强干部帮扶、政策宣传,巩固脱贫成果,完成年度脱贫任务,确保贫困人口脱贫、贫困村和贫困县摘帽。
  (三)以电子商务为引领,加快发展现代商贸服务业。
  大力发展电子商务。整合上行产品资源,统一地域品名,分类编制精品和大众品目录,运用微信微博等新媒介推介网销品。发挥电商创业园作用,完善克山赶街和京东、阿里巴巴克山特色馆等电商平台运行机制,扩大上行销量。以马铃薯为重点,提升产品质量,实行分级包装,叫响品牌,做大电商销售规模。积极发展“线上订单,线下交易”模式,活跃大宗产品外销。
  加快发展现代交通物流业。统筹推进公路、铁路、航空物流业发展,提高配送效率,降低运输成本。公路物流以交通物流中心为龙头,组建物流联盟,设立6个村屯分发中心,扩大马铃薯物流仓储库,建设冷链系统,解决冷鲜品运输问题;争取铁路车辆编组,提高区段牵引能力和机械装车比重,增强铁路粮食运输能力;争取与五大连池机场对接,提高航空小包装快递物流运输水平。
  积极发展现代服务业。坚持政府做环境、银行创产品、企业提信誉,推动金融改革,保证贷得出、还得上、防风险。升级信用信息评价系统,严厉打击逃废贷行为,完成信用联社改制组建农商行,抓好城投公司运作,加大对实体经济、金融扶贫、城市建设支持力度。以碾北公路沿线为主体、北富高速为外延,实施“克山土豆大世界”旅游开发。科学规划马铃薯旅游观光线路和景点,建设马铃薯酒庄、农家乐、土豆烤吧等沿线设施,开发观赏、餐饮、科普、体验系列产品,打造集度假、休闲、科普、文化于一体的马铃薯旅游产业。运用“互联网+”升级社会服务业,加快“O2O”新型业态和家政、托老托幼、保洁保安、装修设计等民生型服务业发展,抓好福利中心运营,鼓励社会资本兴办养老服务机构。加大限上企业培育力度,新增限上企业2家。
  (四)以“生态园林城”建设为目标,全面提高城乡建设管理水平。
  加强城乡规划建设和管理。按照干净整洁、方便有序、生态文明的标准,扬长避短、扬长克短、扬长补短,全面提升城乡规划建设和管理水平。编制“海绵城市”规划,完善地下综合管廊规划,做好相关专项规划编制工作;执行好规划“三会审查”制度,严格落实“八个严禁”和“十个不准”规定,全面规范建筑市场秩序。严格政策性贷款使用管理,开发锦湖新城等区域15万平方米;推进货币化安置,加快化解房地产库存;改造市政道路12条,红砖硬化4个区域巷道,安装路灯176基,新增绿化1万平方米;推进鳌龙湖湿地公园建设;节能改造老旧楼7万平方米;改造高区供水系统,全面解决城内“三间供水”问题。推进13座铁路立交桥建设,修建农村公路120公里,北富高速公路竣工通车;实施30个中心村电网改造工程;改造农村泥草房1300户;推进“美丽乡村”建设,绿化32个村屯,新建29个示范村。使用好数字化城管平台,加强城市实时管控;增置环卫清雪专用机械,提高城乡保洁机械化水平;推进“大城管”综合执法和“四级网络”管理,开展“文明村镇”创建活动,切实提高城乡管理水平,改善城乡环境。
  加强生态环境建设。以“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”为统领,落实“气十条”“水十条”“土十条”要求,全面加强环境保护和生态建设。开展大气污染防治行动。推进大热源二期建设,淘汰供热燃煤小锅炉5台;实施天然气进城入户工程,推进煤改气和餐饮油烟治理;完成环境空气质量自动监测站建设,治理秸秆焚烧,改善大气质量。开展水污染防治行动。实施净水厂升级改造和城南新区给水管网工程;建设垃圾处理场二期工程,治理双河镇垃圾堆放点;完成农村水源地保护区划分工作;划定畜禽禁养区,有序推进禁养区内养殖场(户)搬迁和关闭工作。开展土壤污染防治行动。以推进农业“三减”为重点,治理农业面源污染。做好环保督查交办案件整改落实,全面开展自查自纠,实现生态环境质量总体改善。
  (五)以提高公共服务水平为重点,努力办好人民满意的社会事业。
  提高教育教学质量。坚持“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的育人方针,促进城乡义务教育均衡化发展。优化教育布局,撤销4个村级小学和44个教学点;实施好五中、发展乡中心幼儿园和职教中心实训楼等工程,建好职教中心5个专业“一体化实训室”,完成5所标准化学校建设;全面推进校长职级制改革,提高教师综合素质和教育教学质量,办好人民满意的教育。
  提升卫生计生服务水平。以“健康克山”为抓手,全方位全周期努力保障人民健康。加强健康知识宣传,实施健康扶贫工程,倡导健康文明生活方式,推行“减盐”行动,实施好13类45项公共卫生服务;推进公立医院管办分开,抓好分级诊疗,增强医疗机构发展活力;加强医德医风建设,提高医疗卫生服务水平。抓好中医院运营,完成妇幼保健计划生育中心改扩建工程,落实计生政策,提高出生人口素质。
  丰富群众文化体育生活。建立城乡文化服务体系,实施好市场化购买公共服务,创作更多群众喜闻乐见、积极向上的文化产品。落实全民健身计划,抓好“抬杆舞”保护传承,办好第29届全运会,举办第三届“矿泉杯”篮球赛,丰富品牌健身活动,增强全民体质。
  (六)以改善民生为根本,全面加强和谐社会建设。
  扎实推动创业就业。落实政策、优化环境,营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围,用好创业贷款,支持各类人才创业就业。整合培训资源,订单式培训专业技术人才;积极开发公益岗位,搭建供需平台,提高就业水平。城镇新增就业4600人,登记失业率控制在4.5%以内。强力推行劳动合同制度和日常巡查制度,切实维护农民工合法权益。
  努力提高社会保障水平。继续扩大城镇企业职工和城乡居民社会养老保险覆盖面,加大上级政策争取力度,提高县内保费征缴水平;推进医疗保险市级统筹,规范定点医疗机构行为,坚决打击“大检查”、“大处方”等过度医疗问题。加强低保动态管理,落实好五保供养等惠民政策,扩大医疗救助“一站式”即时结算范围,提高社会救助能力。加强残疾人保障工作,完善残疾人综合服务中心功能,做好残疾人各项补贴发放、就业创业指导和意外伤害保险服务。做好优抚安置工作,巩固“全国双拥模范县”成果。
  保持社会和谐稳定。新建农村示范社区1个、达标社区3个,做好第十一届村委会换届工作,提升基层组织自我服务管理水平。推进治安防控体系建设,有效防范和打击各类违法犯罪活动。按照“抓源头、化积案、减总量”的原则,严格落实信访责任制度,加强决策评估,提高初信初访和积案化解率,依法打击非法访,控制越级访、集体访,减少信访总量。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,加强安全生产监管和隐患排查治理,防范重特大安全生产事故发生;购置高空救援设备,提高应急救援能力。加强食品药品安全监管执法,保障群众饮食用药安全。
  (七)切实加强政府自身建设,提高执政能力和服务水平。实现未来五年的发展目标,完成明年的工作任务,必须加强政府自身建设,提升能力,务实担当,狠抓落实。
  坚持依法履职,建设法制政府。强化政府领导干部带头学法、用法、守法,依法管理社会事务,有效维护社会公平正义。及时清理废止阻碍发展的文件规章,承接好下放权力,加强“四个清单”动态管理,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。落实好法律顾问制度,提高依法行政水平。
  坚持惩防并举,建设廉洁政府。全面落实六中全会从严治党要求,提高政府党组会议质量,落实党风廉政建设主体责任,教育干部增强“四个意识”,践行“三严三实”好作风。执行好“三重一大”集体决策制度,强化政府投资行政监察和审计监督,加大政务信息公开,让权力在阳光下运行。
  坚持担当履职,建设创新政府。围绕提效率、优服务,以减政放权为重点,深入推进行政管理体制改革。强化“绩效清单”工作法和督查问责力度,整治庸政、懒政、怠政行为。健全激励容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,让广大干部愿干事、敢担当、勇创新,履职尽责干事创业。
  坚持以人为本,建设服务政府。密切联系群众,加强调查研究,认真解决群众关切的热点问题。优化发展环境,坚决惩处不作为、乱作为、慢作为和梗阻行为。公开服务事项目录、办事指南、证明清单,优化梳理公共服务流程,方便群众办事,接受群众监督,激发群众创业热情。
  各位代表,回望过去,我们负重前行、信心倍增;展望未来,我们任重道远、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,创新实干,拼搏进取,为克山全面振兴,早日实现小康社会伟大目标而努力奋斗!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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